社保卡不是社保局管理嗎？為什么是到指定銀行去辦理？你說的完全沒有錯，社保卡是由社保局統一管理的，但是統一管理的是社保卡里的內容，而對于社保卡的制作、辦理，現在都是通過銀行代辦的方式進行辦理。

以前社保卡的辦理都是在一個指定的地方辦理，由于辦理的單位和人員比較集中，多則要幾個月，少則也要一個多月，給人民群眾帶來不是方便，而是添堵。由于社保卡不但具有社保功能、醫保功能，而且還有金融功能，金融功能實際上就是社保局和銀行建立的一種協作關系，銀行辦理一張社保卡，相當于為銀行增加了一個儲蓄客戶，同時社部門通過和銀行的協作，既提高了辦理社保卡的速度和時效，同時也方便了辦事群眾，銀行也從中得到了部分回報，這種分工合作的模式，實際也是業務外包的一種有效形式。

銀行辦理的最大好處是，銀行營業網點比較多，辦事效率更快。由于社保局和很多銀行都建立了合作關系，所以哪家銀行的服務好，辦事效率高，那么銀行的得利就越多，如果銀行辦理的社保卡數量越大，銀行增加潛在客戶的群體也就越大，社保卡辦好以后，只要激活了銀行的金融功能，社保卡的持有人就可以像使用銀行卡一樣使用社保卡，既可以用社保卡到藥店買藥，到醫院這門診看病就醫、住院等，都可以通過社保進行結算，同時按照國家人社部的通知精神，今后所有退休人員的養老金，都要通過社保卡發放，社保卡里的金融功能屬于哪家銀行，養老金就會存放在哪家銀行，銀行在不費吹灰之力的情況下，就可以每月有一筆固定的存款，這對增加銀行儲蓄額是非常有利的，同時銀行還可以通過引導退休人員將養老金進行理財，辦理銀行理財產品，銀行又多了一筆理財收入，不管是對于社保局、醫保局還是銀行、參保人或是退休人員都是多贏的。

綜上所述，社保卡在業務上屬于社保局，但是社保部門和銀行之間存在比較緊密的協作關系，所以就存在社保局負責社保卡的總體委托，銀行負責社保卡的辦理，相關制作公司負責社保卡的制作，這樣就形成了一個新的產業鏈，社保局通過和銀行協作，方便了參保人辦卡，銀行利用自己的網點優勢提高了辦卡的效率，同時也增加潛在的銀行客戶，社保局通過社保卡發放退休人員工資，銀行增加了現金的流動性，提高自己業務收入，參保人通過銀行辦卡享受到了銀行的服務，領取養老金和投資理財也更將方便。