近日，本報讀者高女士想給15歲、已經上高一的女兒更換一張社保卡，原因是社保卡上的照片還是小學一年級的模樣，現在已經接近成年，臉型等變化較大。

但是到社保中心詢問過之后，卻回答 不能換 。高女士疑惑：既然社保卡也是一種身份憑證，為什么不能像身份證一樣隨時更換照片呢？

會不會因多年前的照片與現在容貌差別較大而影響就診呢？就高女士的困惑，北京青年報記者進行了調查。

事件

社保卡換照片成 難題

高女士向北青報記者反映，由于女兒的照片是小學一年級時拍的， 有時候拿著社保卡去看病，大夫總要多瞧兩眼，讓人覺得心里不踏實。 于是，她先是咨詢了學校老師如何辦理更換照片。老師表示學校不負責辦理，建議她去就近的社保卡服務網點咨詢。

高女士又去了家附近的社保卡服務網點，結果工作人員給出的答復是： 可以憑身份證補辦社保卡，但從來沒有辦理過更換照片的。要么您去區里的社保中心再問問？

心有不甘的高女士最后去了所在區的社保中心，窗口工作人員表示，社保卡上的照片只要是本人的，就不能換， 也不影響使用，就別換了。 就這樣，高女士被勸回了家。 閨女社保卡上的照片還是小學一年級的時候，那會兒還像個假小子，現在都成大姑娘了，咋就不能換照片呢？

高女士隨后又撥打了人力社保熱線12333，咨詢人員干脆表示： 目前還沒有換照片的業務 。她接著又撥打了社會保障卡服務熱線96102，還是得到了否定的答復。

北京青年報記者在采訪中了解到，2011年開始，本市城鎮居民 參保人員開始持社保卡就醫，當時的參保學生或者兒童到現在已經進入第7個年頭，照片容貌變化較大。

據了解，不光是學生兒童這類參保人員有更換社保卡上照片的需求，職工基本醫保的部分參保人員也會因自身整容等原因，需要更換申報卡照片以便于就醫。

調查

社保卡換照片全市無統一制度各區做法不一

北青報記者在采訪中了解到，社保卡更換照片全市尚無明確的制度安排，各區社保中心在實際執行中做法不盡統一，所以讓高女士那樣的持卡人產生了困惑。

在采訪中，多區社保中心都表示，目前尚未到兒童和學生持卡人規定的8年年限，還未接到通知可以更換照片。西城社保中心的相關人員表示，確實有學生申請更換社保卡的照片，但都因未到8年的年限而被拒絕更換。

朝陽區社保中心相關負責人表示，對更換照片市里目前并沒有統一的規定、流程， 但也考慮到一些容貌變化比較大、以致會造成使用上的障礙的持卡人，也會特事特辦。 該負責人介紹說，一般會以身份證為準，如果兩者的照片確實差異比較大，可以帶著身份證原件、一張新照片、20元成本費辦理更換照片手續。其流程較為繁瑣：需要由區社保中心向市里申請換卡，待市里正式批準后才能在系統里生成帶著新照片的新卡， 不過這種特事特辦，在時間上較之正常換卡15個工作日要長，需要兩個月時間。在未審批回來之前還無法開具《新發與補 社保卡證明》，也就是就醫時需要自行付費，無法走醫保報銷。

學生社保卡更換照片 為何存在8年之限？

那么除了特事特辦的特殊情況外，上面提到的 8年 的年限有何政策依據呢？北青報記者查詢得知，目前可查到的政策依據只有2009年10月印發的《關于印發北京市社會保障卡使用管理暫行辦法的通知》，該暫行辦法中規定，社保卡丟失或因個人原因造成卡片污損、殘缺無法辨認卡面信息及不能在讀卡機具上使用的，可以辦理換卡手續。但據了解，上述情形下換卡，仍然沿用系統里存儲的持卡人的老照片，不能換新照片。

而針對參加學生兒童大病醫療保險且未滿16周歲的持卡人，該暫行辦法規定，自初次發卡之月起，使用滿8年后須更換新的社會保障卡。

就此，業內人士接受北青報記者采訪時透露，雖說目前就醫可以憑借身份證與醫保卡核實照片信息，但畢竟給一部分持卡人帶來一些不便。特別是從2011年開始推行持卡就醫算起，那部分學生或者兒童明年將進入第8年了，今年本市從制度安排上正在研究照片更換的銜接政策，從實際情況出發，方便大家像換身份證照片一樣更換社保卡上的照片。所以像高女士那樣換照片 屢屢碰壁 的困惑，明年或可隨著新的銜接政策而解決。

專家觀點

應實現社保卡制卡系統和身份證系統對接

對于社保卡到底應不應該提供換照片的業務，51社保網CEO余清泉認為，照片也屬于一種信息，既然社保卡可以變更險種等信息，照片變更也應該可以。

至于8年的持卡期限，對于學生兒童來講還是有些稍長。余清泉指出， 實際上，如果政府的公共資源可以整合一下，制卡系統可以和身份證系統對接，就完全沒必要這交一張照片那交一照片的。像身份證是有有效期的，到期就可以更換新證、更新新照片，那完全就可以讓社保卡也同步更新照片，這樣就很容易解決上述問題了。