按照國常會的部署,2022年調整退休人員基本養老金的工作將于7月底前發放到位。今年養老金的增長比例是4%,與往年相比,確實在調整幅度、調整時間、調整資金、統籌背景等多個方面有所不同。具體是哪些不同呢?
第一,養老保險全國統籌的背景。
2022年,我國啟動企業職工基本養老保險全國統籌工作。已經有山東、廣東等十幾個省份實現了養老保險全國統籌信息系統的對接。
人社部事業發展十四五規劃中提到的,要實現養老保險繳費和待遇調整的統一,很多人期待全國統一方案的出爐。
盡管今年是以各省份自行制定各地養老金調整方案,但相對來說各地調整方案的統籌程度肯定會比往年更高。
退休人員養老金調整的通告中繼續強調,要實現企業和機關事業單位養老保險調整方法的統一。2021年還有山西省和上海市沒有徹底實現全面統一,或許今年會真正實現全面統一。
另外,今年我國繼續要求“要進一步強化激勵,適當加大掛鉤調整所占比重。”相對來說,定額調整和傾斜調整部分可能會有不小的變化。
第二,養老金調整幅度的降低。
今年養老金上調的幅度是按照退休人員上年度月人均基本養老金的4%為高限確定,比去年降低了0.5個百分點。但畢竟我們是在以往養老金較高的基礎上進行再次增加,養老金水平是越來越高的。相對于職業年金和企業年金、商業養老保險制,這是不可想象的優惠。
如果均是以2020年的養老金為基數,今年調整的總體額度差不多是4.18%的2020年月人均養老金。2021年新退休人員由于人數較少,養老金水平也不固定,對于平均養老金的影響不大。這種情況下,總體調整額度減少的錢數大約是0.32%的2020年月人均養老金基數,差不多在9~10元左右。
第三,養老金調整時間的推遲。
今年退休人員養老金調整通告比往年公布晚了近40天,各地養老金調整方案報人社部備案的時間是5月31日前,養老金調整到位時間是7月底以前。跟2020年的養老金調整是一樣的,比2021年整體晚了一個月。
相對來說,過去上海市總是第一個公布養老金調整的方案,5月18日前企業退休人員調整的養老金差額發放到位。今年由于全國養老金調整通告公布時間的推遲,這一次也切切實實延遲了。不過上海市也公布通告承諾會“抓緊組織”。
第四,地方性安排養老金補助。
養老金調整通告要求“地方要對本地調整企業退休人員養老金支出安排資金給予一定的補助。”這一要求是過去沒有過的,體現了中央與地方的責任分擔機制。如果說沒有地方的補助,某些省份的養老金調整水平可能達不到4%了。
過去的時候,由于各地養老保險省級統籌,不同地方的社保參保繳費不一樣,特別是一些導致養老保險,基金減收增值的地方性,各地也應當背負一定的責任。
我國目前已經建立了養老保險全國統籌考核工作機制,調整基本養老金工作也納入了考核。養老保險全國統籌的工作是在不斷加快中的。
以上四點不同,確實也會切切實實地影響我們退休人員養老金的調整,相信隨著我國推動養老保險全國統籌工作的不斷加快,未來真的能實現統一調整方案的。