8日，國務院發布關于印發 十三五 國家科技創新規劃的通知，指出發揮金融創新對創新創業的重要助推作用，開發符合創新需求的金融產品和服務，大力發展創業投資和多層次資本市場，完善科技和金融結合機制，提高直接融資比重，形成各類金融工具協同融合的科技金融生態。

1、壯大科技創業投資規模

發展天使投資、創業投資、產業投資，壯大創業投資和政府創業投資引導基金規模，強化對種子期、初創期創業企業的直接融資支持。全面實施國家科技成果轉化引導基金，吸引優秀創業投資管理團隊聯合設立一批創業投資子基金。充分發揮國家新興產業創業投資引導基金和國家中小企業發展基金的作用，帶動社會資本支持高新技術產業發展。研究制定天使投資相關法規，鼓勵和規范天使投資發展。引導保險資金投資創業投資基金，加大對外資創業投資企業的支持力度，引導境外資本投向創新領域。

2、發展支持創新的多層次資本市場

支持創新創業企業進入資本市場融資，完善企業兼并重組機制，鼓勵發展多種形式的并購融資。深化創業板市場改革，健全適合創新型、成長型企業發展的制度安排，擴大服務實體經濟覆蓋面。強化全國中小企業股份轉讓系統融資、并購、交易等功能。規范發展區域性股權市場，增強服務小微企業能力。打通各類資本市場，加強不同層次資本市場在促進創新創業融資上的有機銜接。開發符合創新需求的金融服務，推進高收益債券及股債相結合的融資方式。發揮滬深交易所股權質押融資機制作用，支持符合條件的創新創業企業主要通過非公開方式發行公司信用類債券。支持符合條件的企業發行項目收益債，募集資金用于加大創新投入。加快發展支持節能環保等領域的綠色金融。

3、促進科技金融產品和服務創新

深化促進科技和金融結合試點，建立從實驗研究、中試到生產的全過程、多元化和差異性的科技創新融資模式，鼓勵和引導金融機構參與產學研合作創新。在依法合規、風險可控的前提下，支持符合創新特點的結構性、復合性金融產品開發，加大對企業創新活動的金融支持力度。選擇符合條件的銀行業金融機構，為創新創業企業提供股權和債權相結合的融資方式，與創業投資機構合作實現投貸聯動，支持科技項目開展眾包眾籌。充分發揮政策性銀行作用，在業務范圍內加大對企業創新活動的支持力度。引導銀行等金融機構創新信貸產品與金融服務，提高信貸支持創新的靈活性和便利性，支持民營銀行面向中小微企業創新需求的金融產品創新。加快發展科技保險，鼓勵保險機構發起或參與設立創業投資基金，探索保險資金支持重大科技項目和科技企業發展。推進知識產權證券化試點和股權眾籌融資試點，探索和規范發展服務創新的互聯網金融。建立知識產權質押融資市場化風險補償機制，簡化知識產權質押融資流程，鼓勵有條件的地區建立科技保險獎補機制和再保險制度。開展專利保險試點，完善專利保險服務機制。推進各具特色的科技金融專營機構和服務中心建設，集聚科技資源和金融資源，打造區域科技金融服務品牌，鼓勵高新區和自貿試驗區開展科技金融先行先試。

來源：證券時報

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