網聯的出現主要是針對支付公司在用戶進行跨銀行轉賬的時候，繞過了央行的監管，給央行在金融數據監管造成了阻礙。比如：一些灰色交易通過支付寶轉賬，央行進行財務調查的難度加大。此次成立網聯，也只是將支付公司用戶交易數據納入央行的清算體系，不是將支付寶和財付通之類的支付公司收歸國有。

沒有支付寶之前，用戶跨行轉賬是這樣的：

有了支付公司之后，用戶跨行轉賬成這樣的：

比如說一個用戶，將A銀行里的錢轉入支付寶，然后通過支付寶轉給B銀行，實際上在這一過程中支付寶充當了央行的角色。以前支付公司只是網上轉賬，這還沒什么，然而隨著“無現金”概念的提出，支付公司開始進軍線下實體經濟，影響范圍進一步擴大。

此時，央行就要有相對應的舉措，不然自己能夠拿到的數據就會越來越少。于是就有了網聯的出現，網聯橫在銀行與支付公司之間，只要有資金流通，就勢必會進入網聯的數據庫，這樣央行就再度掌握了全社會的資金流通數據：

而且網聯實際上是由央行控股的一家公司，央行系控股37%，各支付公司共計持股約63%，并不是完全沒有話語權。

根據央行發布的公告，銀行和支付機構必須再2018年上半年完成全部的數據接入和業務遷入工作。不過這并沒有變更支付公司交易方式，對普通用戶使用沒有影響。