十年前,2007年十月左右,國際油價達到140美元/桶歷史高位(以美原油期貨價為例,下同),國內汽油零售價格達到7.5元/升(當時稱為97號汽油,現已更名95號汽油,下同)。
2008年后,因發生金融危機,國際油價一路走低,最低至27美元/桶。國水油價跟隨下調,發改委制定了每22天調價一次的新機制。至美原油跌破40美元時,發改委出臺新政:“地板價和天花板價”,即國際油價跌破40美元時,國內油價不再下調。當國際油價升破100美元時,國內油價不再上調。同時增加了油品消費稅。后來,發改委又再次調整調價周期,改為每10天一次。
下圖來自互聯網,以92號汽油解釋了國內油價的稅費結構。一桶油半箱稅的說法,非常符合實際。
本人在上一篇問答中回答了國內油價高昂的三個原因:國際原油價格的變動影響,國內三桶油的壟斷經營,和發改委制定的調價機制。盡管發改委公布了調價機制的基本方法,但漲多跌少的現象廣受社會垢病。本文不再深入探討,只對油價的未來做一預判。
今天,國際原油價格反彈到了七十多美元,而國內油價已經上漲到與國際石油最高價時接近的水平,實在讓人欲哭無淚。如果國際原油漲到140美元,按發改委承諾的天花板機制,即100美元封頂,估計95號汽油零售價格將突破10元/升,達到10.80元左右。
如果國際原油價格在100美元以上超過半年,發改委能否堅守承諾?對此不宜過于樂觀。畢竟三桶油都是央企,其壟斷經營的地位和低效的管理水準,決定了市場經濟的調節機制必然失靈。估計三桶油會尋找一切辦法逼迫市場。如果得懲,95號汽油零售價突破12元/升,也不算出乎預料。
石油基礎能源的大幅上升,除了給私家車用戶帶來使用成本的大幅上升,影響生活質量外,更可能對國民經濟造成巨大傷害,引發惡性通脹。