民辦教師的連續(xù)教齡可不可以計(jì)算為工齡呢?其實(shí)情況還是非常復(fù)雜的。
首先國家明確轉(zhuǎn)為公辦教師的民辦教師教齡可以計(jì)算為連續(xù)工齡。根據(jù)1986年的國家教委關(guān)于民辦教師工齡計(jì)算問題的復(fù)函,民辦教師成為國家正式職工前最后一次經(jīng)組織批準(zhǔn)將民辦教師的工作時間,可以成為與國家正式職工后的工作時間,合并為連續(xù)工齡。如果兩次成為民辦教師,只承認(rèn)最后一次的教齡。
第二,國家大家要知道我們的連續(xù)工齡作用是指什么?國家在實(shí)施養(yǎng)老保險制度以前,國家承認(rèn)的連續(xù)工齡會被認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限。
但是視同繳費(fèi)年限有兩類,一類是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的視同繳費(fèi)年限,一類是企業(yè)職工的視同繳費(fèi)年限。企業(yè)職工視同繳費(fèi)年限必須是養(yǎng)老保險制度之前,國有企業(yè)固定工身份參加工作后的國家承認(rèn)連續(xù)工齡,才可以認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限。
民辦教師,國家最初確認(rèn)它屬于農(nóng)民的一種,農(nóng)民是沒有工齡一說的,也沒有視同交費(fèi)年限。國家從來沒有明確民辦教師是屬于企業(yè)工人的性質(zhì)。如果性質(zhì)搭邊,也應(yīng)當(dāng)去鑒定是否屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的視同繳費(fèi)年限,要求享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位的待遇。
享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位待遇,大家可以想想有多難,所以民辦教師非常尷尬。
第三,民辦教師連續(xù)教齡的補(bǔ)貼,實(shí)際上是非常低的。2011年國家在關(guān)于解決代課教師有關(guān)問題的意見中,提出要將民辦教師納入養(yǎng)老和醫(yī)療保險。
各地陸續(xù)出臺了民辦教師的教齡養(yǎng)老補(bǔ)助政策。多數(shù)情況是按照當(dāng)年的教齡,每工作一年,發(fā)放一年的標(biāo)準(zhǔn)的教齡養(yǎng)老補(bǔ)貼。山東河北青海江蘇等地都是每年教齡每月年補(bǔ)助20元,也有一些地區(qū)是10元。
民辦教師的教齡補(bǔ)助發(fā)放渠道,是按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的發(fā)放渠道來的,也就是說如果民辦教師應(yīng)該享受的每月教齡補(bǔ)助是一百元,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金是一百元,他每月的養(yǎng)老待遇就是200元。
這些都是針對被清退的民辦教師,而不是離崗?fù)损B(yǎng)的民辦教師,離崗?fù)损B(yǎng)的民辦教師退休待遇會高一些。山東省已經(jīng)參照百分之百公辦教師退休待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放離崗?fù)损B(yǎng)教師的待遇了,很多地區(qū)也是按照公辦教師的一半兒,或者2/3待遇發(fā)放離崗?fù)损B(yǎng)教師的待遇標(biāo)準(zhǔn)。
其實(shí)我們也可以看出,各地在針對同是民辦教師的也是因有沒有辦理離崗?fù)损B(yǎng),差距非常大的。
針對民辦教師的養(yǎng)老保障問題,湖北省曾經(jīng)允許對2.8萬余名被辭退的民辦教師通過靈活就業(yè)人員的方式補(bǔ)交養(yǎng)老保險,云南等地也有相關(guān)的政策。不過補(bǔ)交了職工養(yǎng)老保險,領(lǐng)取職工養(yǎng)老金待遇后,就不再享受教齡補(bǔ)助了。
民辦教師畢竟是過去的一些政策改革造成的特殊群體,數(shù)量還在不斷減少,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,政府的財力保障能力不斷增強(qiáng)。還是希望能夠重視他們的訴求,劃定一類統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)讓他們受到應(yīng)有的養(yǎng)老和醫(yī)療保障。