所謂的養(yǎng)老金雙軌制指的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行的是一套養(yǎng)老制度，而企業(yè)職工執(zhí)行的另一套養(yǎng)老制度。
養(yǎng)老金雙軌制的存在更多的是一種歷史遺留的原因，而不是一種目的。
對于養(yǎng)老金雙軌制，很多企業(yè)職工都是非常不滿的，因?yàn)轲B(yǎng)老金雙軌制的存在人為的制造了不同人群之間不公平的養(yǎng)老，所以一直以來很多企業(yè)職工對于雙軌制養(yǎng)老金都有很多非議，而大家對雙軌制之所以產(chǎn)生不滿，主要有幾個方面的原因。
第一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員不用自己繳納養(yǎng)老保險，而企業(yè)職工則需要自己支付一部分養(yǎng)老保險。
第二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老由財政統(tǒng)籌，而企業(yè)職工的養(yǎng)老則需要所在的企業(yè)以及員工共同承擔(dān)。
第三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老待遇明顯要比企業(yè)職工養(yǎng)老待遇更好，目前很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金替代率達(dá)到80%~100%之間，而企業(yè)職工替代率只有40%~50%之間。
第四、企業(yè)社會職工直接參與社會商業(yè)活動，直接貢獻(xiàn)了社會稅收，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位很多人都不用直接參與到社會商業(yè)活動，沒有直接貢獻(xiàn)稅收收入，但他們卻享受著更高的養(yǎng)老待遇。
所以對這種不公平的待遇，很多企業(yè)職工都非常不滿，因此一直以來大家對于養(yǎng)老金雙軌制的改革呼吁是非常高的。
在這種背景之下，我國從2014年開始實(shí)行養(yǎng)老金并軌，從2014年開始，包括公務(wù)員事業(yè)單位等一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工也要自己繳納一部分養(yǎng)老保險。
但在這次改革當(dāng)中也并非馬上改革到位，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的改革采取的是老人老辦法，中人中辦法和新人新辦法，所以目前養(yǎng)老金并沒有完全實(shí)行并軌，有部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金跟社會企業(yè)職工養(yǎng)老金仍然有一些差距。
而這種養(yǎng)老金雙軌制的存在并不是一種目的，更多的是一種歷史遺留的原因。
因?yàn)樵诟母镩_放之前，我國企業(yè)基本上都是國營或者集體單位，而當(dāng)時這些單位養(yǎng)老金也是由財政統(tǒng)籌，因此很多人都不用自己交養(yǎng)老保險，這對大部分人來說都是公平的。
但是從改革開放之后，我國民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，我國誕生出了很多民營企業(yè)，除此之外，我國大量的國有企業(yè)，集體企業(yè)也紛紛進(jìn)行改革，國有企業(yè)以及集體業(yè)企業(yè)開始全面市場化，對應(yīng)的這些企業(yè)的職工也要按照市場養(yǎng)老保險制度來進(jìn)行，自己需要繳納一部分養(yǎng)老保險。
隨著企業(yè)職工的不斷增多，大家對養(yǎng)老金雙軌制的不滿越來越多。但是養(yǎng)老金雙軌制是一個歷史遺留的問題，這里面的改革涉及到很多人的利益，特別是對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工來說，他們肯定是不愿意自己的既得利益被改革的，所以過去很多年，我國養(yǎng)老金雙軌制的改革壓力一直非常大，進(jìn)度非常緩慢。
而在2014年我國能夠突破各種利益壓力，開始正式推行養(yǎng)老金并軌制，雖然這一次改革并沒有完全實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金并軌，但至少是一個好的開始，從2014年之后新增的機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工都要按照企業(yè)養(yǎng)老保險來繳納，這意味著以后這些人的養(yǎng)老保險跟企業(yè)職工的養(yǎng)老保險就能夠達(dá)到同步。
總之，養(yǎng)老金雙軌制的存在是一個比較復(fù)雜的問題，涉及的各方利益比較多，所以短期之內(nèi)是不可能完全改革到位，它需要一個過程，我相信隨著養(yǎng)老金并軌正式實(shí)施，未來我國各個部門之間的養(yǎng)老保險將會更加公平。