8月18日，中國保險行業協會發布《關于擬設立國民養老保險股份有限公司有關情況的信息披露公告》（下稱“《公告》”），披露擬設立國民養老保險股份有限公司的具體情況。

《公告》顯示，國民養老保險公司共有17位發起人，注冊資金111.5億元，涉及業務包括商業養老計劃管理業務、受托管理委托人委托的以養老保障為目的的人民幣、外幣資金、團體養老保險及年金業務、個人養老保險及年金業務、短期健康保險業務、意外傷害保險業務、團體長期健康保險業務、個人長期健康保險業務等業務。

根據公告，國民養老保險公司發起人共計17家公司，工銀理財、農銀理財、中銀理財、建信理財、交銀理財各投資10億元，持股比例均為8.97%；中郵理財投資6.5億元，持股比例5.83%；信銀理財、招銀理財、興銀理財、民銀理財序資本管理（北京）有限公司各投資5億元，持股比例同為4.48%；華夏理財投資3億元、持股2.69%；北京市基礎設施投資有限公司投資10億元，持股8.97%；北京熙誠資本控股有限公司出資5億元，持股4.48%；國新資本出資10億元，持股8.97%；中信證券投資有限公司出資3億元，持股2.69%；泰康人壽投資2億元，持股1.79%；中金浦成投資有限公司出資2億元，持股1.79%。

近年來，“養老”話題頗受關注。第七次全國人口普查主要數據結果顯示，我國60歲及以上人口為2.6402億人，占比18.70%，與2010年相比上升5.44%；65歲及以上人口為1.9064億人，占比13.50%，與2010年相比上升4.63%。

人口老齡化帶來的機遇與挑戰并存。“十四五”規劃《綱要》，將積極應對人口老齡化上升為國家戰略，并提出健全多層次社會保障體系，要求發展多層次、多支柱養老保險體系，提高企業年金覆蓋率，規范發展第三支柱養老保險。中央工作經濟會議、國務院常務會議也對養老第三支柱養老保險建設提出了要求和部署。

目前，參與養老金管理的機構主要包括養老保險公司、基金公司、證券公司、保險資管公司、信托公司和銀行等，涉及年金受托、年理財序管與養老等。

今年2月，在國新辦舉行就業和社會保障情況新聞發布會上，對于我國當前養老保險體系的發展情況，人社部副部長游鈞介紹，作為第一層次的基本養老保險，制度已經基本健全，職工養老保險加上城鄉居民養老保險兩個平臺，已經覆蓋近十億人。作為第二層次的企業年金、職業年金制度初步建立，并且正在逐步完善，已經覆蓋5800多萬人。作為第三層次的個人養老金制度尚未出臺。確實，第三層次在整個養老保險體系中目前尚屬短板。

游鈞透露，近年來，人社部在多層次養老保險體系的框架下系統謀劃、整體設計第三層次制度模式。經過充分的研究論證，借鑒國際上的經驗，總結國內一些試點經驗，目前已經形成了初步思路。總的考慮是，建立以賬戶制為基礎、個人自愿參加、國家財政從稅收上給予支持，資金形成市場化投資運營的個人養老金制度，正在緊鑼密鼓地推出。

7月，在全國政協在京召開“積極應對人口老齡化，促進人口均衡發展”專題協商會上，游鈞針對加快多層次養老保險體系建設表示，下一步為加快多層次養老保險體系建設。

一是要明確基本養老保險保基本功能定位，適時、適度降低替代率，為二、三支柱發展留出空間；二是要增強年金強制性，在企業職工基本養老保險全國統籌后研究提高企業年金強制性的可行性，提高年金覆蓋率；三是要完善優惠政策，會同財政等部門研究創新稅優模式；四是要盡快出臺養老保險第三支柱的政策框架，目前已制定方案并上報國務院。

慧擇奇點研究院與西南財經大學“人口老齡化與老齡金融創新發展”研究團隊聯合發布《商業養老保險消費新趨勢》研究報告顯示，新時期商業養老保險發展潛力巨大，且將迎來多重發展利好，而養老保險消費也將呈現年輕化、中高收入群體消費潛力獲得釋放等新趨勢。