近日，包括興業(yè)銀行(20.310,-0.39,-1.88%)在內(nèi)的多家銀行因代理銷售產(chǎn)品違規(guī)受到監(jiān)管問責(zé)。這也是基金銷售火爆以來，基金代銷渠道亂象的一個(gè)側(cè)影。

今年年初以來，公募基金發(fā)行火熱，上半年新基金成立規(guī)模逼近1.6萬億元，各大基金銷售渠道表現(xiàn)不俗。與此同時(shí)，監(jiān)管正加大對(duì)基金代銷的檢查和執(zhí)法力度，在今年重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)控合規(guī)管理建設(shè)。研究人士對(duì)券商中國記者表示，監(jiān)管提升發(fā)現(xiàn)違規(guī)能力的同時(shí)，需要對(duì)違規(guī)保持持續(xù)性高壓，要加大處罰力度，保持一定的震懾效果。

多家銀行代銷產(chǎn)品違規(guī)

7月7日，因存在6項(xiàng)侵害消費(fèi)者權(quán)益違法違規(guī)問題，興業(yè)銀行被銀保監(jiān)會(huì)點(diǎn)名通報(bào)。其中，在銷售理財(cái)產(chǎn)品過程，興業(yè)銀行存在的問題主要有：

對(duì)客戶風(fēng)險(xiǎn)承受能力評(píng)估內(nèi)控存在缺陷，客戶風(fēng)險(xiǎn)承受能力評(píng)估結(jié)果失真適當(dāng)性管理落實(shí)不到位；

代銷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)存在欺騙投保人、隱瞞與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況等違法違規(guī)問題；

辦理住房按揭貸款時(shí)，向客戶搭售人身意外險(xiǎn)，侵害消費(fèi)者自主選擇權(quán)。

7月6日，位于吉林省的長春農(nóng)商行、九臺(tái)農(nóng)商行也因基金代銷存在不規(guī)范被吉林證監(jiān)局采取責(zé)令改正的監(jiān)管措施。

監(jiān)管決定書顯示，長春農(nóng)商行存在的主要問題包括：

未按《公開募集證券投資基金銷售機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》及配套規(guī)則修訂該行代銷業(yè)務(wù)管理辦法和宣傳推介材料管理制度、監(jiān)察稽核等基金銷售業(yè)務(wù)相關(guān)制度；

未建立基金銷售業(yè)務(wù)考核、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、離任審計(jì)或者離任審查等內(nèi)控機(jī)制；

未成立產(chǎn)品準(zhǔn)入委員會(huì)或者專門小組對(duì)銷售產(chǎn)品準(zhǔn)入實(shí)行集中統(tǒng)一管理；

未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成上年度監(jiān)察稽核報(bào)告，并存檔備查。

九臺(tái)農(nóng)商行存在的主要問題包括：

未按規(guī)定修訂本行銷售管理辦法、宣傳推介材料管理制度等基金銷售業(yè)務(wù)相關(guān)制度；

負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的個(gè)別管理人員未取得基金從業(yè)資格；

基金產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果未通過適當(dāng)途徑向投資人公開。

對(duì)此，吉林證監(jiān)局對(duì)上述兩家銀行采取責(zé)令改正的行政監(jiān)管措施。同時(shí)要求涉事銀行，高度重視問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，30日內(nèi)向證監(jiān)局提交書面整改報(bào)告，證監(jiān)局將視情況組織檢查驗(yàn)收。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，已有多家銀行因基金銷售業(yè)務(wù)違規(guī)被監(jiān)管處罰，包括內(nèi)蒙古銀行、烏魯木齊銀行、浙江稠州商業(yè)銀行、廣發(fā)銀行武漢分行、郵儲(chǔ)銀行(4.760,-0.04,-0.83%)湖北分行等。多數(shù)銀行的違規(guī)都存在銷售基金人員無從業(yè)資格、宣傳推介材料不符合規(guī)定以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在一定問題。

銀行仍是代銷主渠道

一直以來，銀行是基金、保險(xiǎn)等產(chǎn)品代銷的重要渠道。一方面，遍布全國的網(wǎng)點(diǎn)令其他金融機(jī)構(gòu)望塵莫及；另一方面，憑借渠道和客戶優(yōu)勢(shì)，銀行開展代銷業(yè)務(wù)邊際成本低且利潤高。

近年來，各大銀行不斷發(fā)力財(cái)富管理業(yè)務(wù)，代銷金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)作為中間收入的重要來源和利潤增長點(diǎn)，成為各大商業(yè)銀行布局的重點(diǎn)領(lǐng)域。

以公募基金為例，今年5月，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)首次披露公募基金銷售機(jī)構(gòu)的保有量數(shù)據(jù)，并公布了2021年一季度末公募基金銷售保有規(guī)模前100強(qiáng)名單。其中，銀行系銷售保有規(guī)模牢牢占據(jù)著半壁江山。公募基金銷售保有規(guī)模排名前十的機(jī)構(gòu)中，銀行多達(dá)8家。從股票和混合公募基金保有規(guī)模來看，招商銀行(49.900,-0.45,-0.89%)以6711億元規(guī)模居首，螞蟻基金5719億元次之，工商銀行(4.850,-0.04,-0.82%)4992億元，位居第三名。

券商中國記者根據(jù)Wind統(tǒng)計(jì)，截至今年7月8日，共有156家銀行開展了代銷基金的業(yè)務(wù)；從銀行代銷基金數(shù)量來看，排名前三的銀行分別是交通銀行(4.850,0.00,0.00%)、招商銀行和平安銀行(21.270,-0.24,-1.12%)，代銷基金只數(shù)分別為3832只、3603只和3377只。

不過，近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)第三方機(jī)構(gòu)、券商等代銷渠道不斷崛起，也對(duì)這一市場(chǎng)“分了一杯羹”，基金代銷機(jī)構(gòu)之間競爭日益激烈。然而，各類銀行在擴(kuò)大基金代銷規(guī)模的過程中，也頻頻涌現(xiàn)違規(guī)亂象。

“基金代銷、保險(xiǎn)代銷等不規(guī)范行為由來已久，歸根究底就是利用信息不對(duì)稱來誤導(dǎo)消費(fèi)者。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林指出，需要加強(qiáng)信息透明度，對(duì)銷售不透明、故意隱瞞的行為要加大處罰力度，對(duì)基金代銷人員和保險(xiǎn)銷售人員要把好關(guān)，要求他們了解必要的代銷常識(shí)，并監(jiān)督他們實(shí)施。

監(jiān)管正重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)控合規(guī)建設(shè)

今年6月8日，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于開展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)“內(nèi)控合規(guī)管理建設(shè)年”活動(dòng)的通知》。通知提出，要大力整治人民群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)陋習(xí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控體系更加健全、內(nèi)控效能持續(xù)提升。

在強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，銀保監(jiān)會(huì)指出，要防止誤導(dǎo)消費(fèi)者購買與其風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的金融產(chǎn)品，嚴(yán)禁以多人集合等方式變相降低投資門檻；要加強(qiáng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)銷售從業(yè)人員管理，切實(shí)規(guī)范從業(yè)人員的銷售行為；要持續(xù)整治不合理和違規(guī)收費(fèi)，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的誤導(dǎo)銷售、捆綁搭售、霸王條款等違規(guī)問題加大治理和問責(zé)力度等。

針對(duì)基金、保險(xiǎn)等理財(cái)產(chǎn)品代銷亂象，盤和林認(rèn)為：“合規(guī)經(jīng)營是各大銀行需要嚴(yán)格遵守、付諸實(shí)施的，未來銀行最大的風(fēng)險(xiǎn)是合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，不合規(guī)就難談效益，所以自身首先要有合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是根本。其次，要對(duì)基層代銷人員進(jìn)行合規(guī)培訓(xùn)，并不斷在內(nèi)部進(jìn)行合規(guī)自查，為銀行經(jīng)營保駕護(hù)航。”

盤和林還進(jìn)一步指出，商業(yè)銀行要利用數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)，更加精準(zhǔn)地實(shí)施合規(guī)風(fēng)控，以技術(shù)來彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)中人的疏漏；同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)代銷人員合規(guī)風(fēng)控的知識(shí)考核，要求具備相關(guān)資質(zhì)。