先說一個(gè)網(wǎng)絡(luò)上的笑話:兩桶油實(shí)行的原則就是:原油漲,我就漲,原油對(duì)我有影響。原油降,我不降,我跟原油不一樣。
當(dāng)然玩笑畢竟只是玩笑,而你的提問也有點(diǎn)問題,因?yàn)橛蛢r(jià)并不是只漲不跌,而是有漲有跌,只是漲的多,跌的少(如下圖所示),這有一種理論叫做螺旋式上升,也就是在跌跌漲漲中逐步上升。大家有意見的地方,是為何一直保持在整體上漲趨勢(shì),而不是下降,不過這就涉及另一個(gè)層面的問題了。
我國成品油定價(jià)機(jī)制
我國現(xiàn)行石油價(jià)格管理架構(gòu)形成于2008年頒布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》。針對(duì)油價(jià)“天花板價(jià)”,該辦法第七條規(guī)定:當(dāng)國際市場(chǎng)原油價(jià)格“高于每桶130美元時(shí),按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益,保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則,采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng),汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提”。
其實(shí)在2008年,國際油價(jià)飆升到147美元時(shí),設(shè)置天花板這個(gè)價(jià)格,對(duì)于我們是普通民眾是有好處的,畢竟少提高一點(diǎn)是一點(diǎn),但是2008年從至高點(diǎn)跌落之后,國際原油再也沒有沒有高于130美元的時(shí)候,所以這個(gè)天花板基本是擺設(shè)。當(dāng)然設(shè)置天花板,保護(hù)民眾利益,我認(rèn)為這也是國企所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
在油價(jià)上漲之際,中國石油和中國石化等這些油企也是按照剛剛的那個(gè)成品油定價(jià)機(jī)制,來給油價(jià)定價(jià)的,然而,在油價(jià)下跌之際,按理來說,與國際接軌,也應(yīng)該下調(diào)才對(duì),而不該在去設(shè)置下限。然而實(shí)際的情況卻是,2015年到2016年初,當(dāng)國際油價(jià)持續(xù)下跌的時(shí)候,發(fā)改委卻連續(xù)兩次暫停成品油價(jià)格調(diào)整,并于2016年1月13日,對(duì)外宣布新的定價(jià)機(jī)制,設(shè)定了成品油價(jià)調(diào)整的上下限。上限為130美元,下限為每桶40美元,即當(dāng)國際市場(chǎng)油價(jià)低于40美元時(shí),汽、柴油最高零售價(jià)格不再降低。
發(fā)改委稱,將下限定在40美元,是因?yàn)橛蛢r(jià)過低會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮、削弱中國石油自給能力,使中國已達(dá)60%的石油對(duì)外依存度快速并大幅上升,不利于保障能源安全。另外,過低的油價(jià)也不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染,也不利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展。
所以,目前我國現(xiàn)行的成品油價(jià)格機(jī)制是:汽、柴油價(jià)格根據(jù)國際市場(chǎng)原油價(jià)格變化每10個(gè)工作日調(diào)整一次,調(diào)價(jià)生效時(shí)間為調(diào)價(jià)發(fā)布日24時(shí)。國際油價(jià)只要在40美元/桶的“地板價(jià)”與130美元/桶的“天花板價(jià)”之間,變化率對(duì)應(yīng)汽柴油調(diào)整幅度超過50元就進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)調(diào)價(jià)幅度低于每噸50元時(shí),不作調(diào)整,納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。
現(xiàn)實(shí)
然而現(xiàn)實(shí)中,有加過油的就知道,根本沒有嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)制度,我國的成品油每次漲價(jià)的金額基本都高于下跌的金額,與國際油價(jià)的變化情況根本不一樣,具體大家可以看看上圖2018年以來的油價(jià)趨勢(shì),至于個(gè)中原因,就無法深入說明了。
總結(jié)
網(wǎng)絡(luò)上有個(gè)段子:2008年3月20日,國際原油每桶147美元,國內(nèi)油價(jià)6.3元;十年后的2018年5月26日,國際原油每桶75.56美元,國內(nèi)油價(jià)7.4元,可能是桶貴了。無風(fēng)不起浪,任何的段子都有其一定的合理性,或許兩桶油要深思深思自己了。