全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任陳錫文認(rèn)為，2017年中央一號文件提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，應(yīng)對兩大挑戰(zhàn)并進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。以玉米為例，東三省和內(nèi)蒙古地區(qū)進(jìn)行了收儲制度改革，取得了較好效果，但依然要繼續(xù)創(chuàng)造新需求去庫存。

3月6日，全國政協(xié)十二屆五次會議在北京人民大會堂新聞發(fā)布廳召開記者會，全國政協(xié)委員陳錫文就深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革回答記者提問。

談如何推進(jìn)改革

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營體系的創(chuàng)新

陳錫文說，很多人都在問，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和我們原來講的結(jié)構(gòu)性改革有什么區(qū)別?對農(nóng)產(chǎn)品的需求變化有什么聯(lián)系?首先，相較于需求側(cè)改革，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是因?yàn)樾枨笏教岣吡?，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、安全性要求更高了，供給要適應(yīng)這種新需求。同時，農(nóng)村供給側(cè)改革本身也帶有一般意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要根據(jù)市場的變化進(jìn)行一些品種數(shù)量方面的調(diào)整。

陳錫文表示，最重要的是兩方面的創(chuàng)新。第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。比如，從良種的培育到栽培養(yǎng)殖技術(shù)的創(chuàng)新，一直到后續(xù)的加工儲運(yùn)等等，都要采取一些新科技，讓它產(chǎn)生更高的效益。第二，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面的創(chuàng)新。

以玉米為例，陳錫文介紹，2016年中國玉米的總產(chǎn)量是2.2億噸，現(xiàn)在庫存還有2.3億噸，供過于求，這是需要去庫存的。早在2016年中央一號文件已經(jīng)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)時改革的重點(diǎn)主要是在東北三省加上內(nèi)蒙古自治區(qū)，主要是針對那里的玉米生產(chǎn)。去年對四省區(qū)的玉米實(shí)行市場定價，價補(bǔ)分離的改革措施以后，效果是非常明顯的。

談改革成果

須創(chuàng)造新需求消化現(xiàn)有玉米

陳錫文介紹，2015年之后，四省區(qū)開始實(shí)施玉米收儲，經(jīng)過一年多推進(jìn)，采取相應(yīng)措施適當(dāng)調(diào)減玉米產(chǎn)量，玉米改革效果比預(yù)想的好。

具體來說，第一，由于玉米供過于求，因此通過市場定價之后，農(nóng)民根據(jù)價格的指揮棒就調(diào)減了玉米的播種面積，去年整個四省區(qū)調(diào)減了2300萬的玉米播種面積，使供給和需求進(jìn)一步靠近;第二，實(shí)行市場定價之后，價格合理回歸，明顯下降，基本降到和國際市場進(jìn)口玉米到岸完稅的價格大體相當(dāng);第三，由于價格下跌，農(nóng)民會受損，但是政策中明確了，把價格和補(bǔ)貼分開，原來實(shí)行零出價的時候，這個價格里是含有政府對農(nóng)民的補(bǔ)貼，現(xiàn)在把這部分補(bǔ)貼從價格里分離出來，由政府通過其他途徑再補(bǔ)貼給農(nóng)民，這樣雖然價格下降了，但是農(nóng)民的利益還受到一定的補(bǔ)償。

對于現(xiàn)有玉米，陳錫文表示，須創(chuàng)造新需求才能消化掉，比如改成燃料酒精、淀粉薄膜等。通常來說，目前玉米產(chǎn)量真正供人食用只占15%到20%，剩余部分都用作工業(yè)原料和飼料。在石油價格不斷上升的情況下，給了燃料酒精發(fā)展機(jī)會。

★新聞內(nèi)存

東北2.5億噸玉米面臨陳化風(fēng)險

此前，東北三省、內(nèi)蒙古地區(qū)因高達(dá)2.5億噸的臨儲玉米庫存帶來陳化糧風(fēng)險，于2016年開始進(jìn)行 供給側(cè)改革 。2016年起，按照 市場定價、價補(bǔ)分離 原則，將東北三省及內(nèi)蒙古玉米臨時收儲政策調(diào)整為 市場化收購 加 補(bǔ)貼 ，以改革過去臨儲制度帶來的高庫存和陳化風(fēng)險。經(jīng)過一年多的推進(jìn)，陳錫文認(rèn)為 取得了好的效果 。2017年，中央一號文件提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，陳錫文認(rèn)為，要繼續(xù)創(chuàng)新和去庫存。