所謂實質(zhì)性的區(qū)別？應該就是根本性的區(qū)別，也就是涉及事物基本性質(zhì)，反映事物本來面目的區(qū)別。按此標準界定與權衡，退休雙軌制與后來的并軌改革，它們之間實質(zhì)性的區(qū)別何在呢？下面談談自已的初淺認知與看法。

退休雙軌制，是指退休待遇計發(fā)辦法的雙軌制。企業(yè)實行按個人繳費情況，即按本人社保繳費基數(shù)和繳費年限，計發(fā)退休待遇的辦法。而機關事業(yè)單位，仍然按照退前工資一定比例計發(fā)退休待遇的老辦法。企業(yè)按三大支持理論所設計的目標替代率為58左右，而機關事業(yè)仍執(zhí)行老辦法，退休待遇達到退前工資的90%。

2014年10月1日機關事業(yè)單位并軌改革啟動實施。所謂并軌改革，就是向20多年前已實施并逐步完善成熟的企業(yè)制度進行靠攏即為并軌。也就是終結按退前工資的一定比例計發(fā)退休費的老辦法，向企業(yè)新機制、新制度的整合與并軌，即建立單位和個人的社保繳費制度，建立養(yǎng)老金個人帳戶，退休后實行與企業(yè)完全相同的退休待遇計發(fā)辦法沒商量。

以上分析與解讀明確告訴我們：退休雙軌制，那是兩種完全不同的體制機制與制度同時并行存在，同步并行運作，導致企退人員退休待遇，與機關事業(yè)單位退休人員的待遇差距水平，越拉越大。而并軌改革是遲到的撥亂反正與正本清源，是機關事業(yè)單位與企業(yè)單位，執(zhí)行大體統(tǒng)一的體制機制與制度。可以看出，退休雙軌制，那是并軌改革的基本指向與除舊布新之所在，而并軌改革是退休雙軌制，從制度層面與實際內(nèi)涵上走向終結的開端。它們是互為因果，相輔相成的關系。