而全國碳排放權交易市場則是實現(xiàn)碳達峰與碳中和目標最為核心的政策工具之一。早在10年前的2011年，中國政府就在北京、天津、上海等城市開展了碳排放權交易試點工作。2017年底，中國正式啟動碳排放權交易。2021年7月16日，全國碳排放權交易市場正式開市。經過了10年的規(guī)劃后，中國的碳交易的正式啟動，是中國落實國際減排承諾的重要舉措。

碳交易的歷史

碳交易是溫室氣體排放權交易的統(tǒng)稱，這里的溫室氣體是在《京都協(xié)議書》要求減排的6種溫室氣體，包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)等。因為二氧化碳是這些溫室氣體中排放量最大，對環(huán)境影響最大，因此，就以碳交易來指代這些溫室氣體排放權交易。

碳交易基本交易原則是，排放量大的一方通過支付排放量小的另一方獲得溫室氣體減排額度，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實現(xiàn)其減排的目標。

因為各行業(yè)各個企業(yè)排放量、技術的差異，導致了各企業(yè)治理溫室氣體減排的成本差異，這種成本差異也就意味著溫室氣體排放權也可進行交換；因此碳交易就是以市場機制來解決溫室氣體排放等氣候問題。

碳交易的歷史，可以追溯到1997年在日本京都簽訂的《京都協(xié)議書》，其全稱《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》，《京都議定書》的簽署是為了應對自從工業(yè)革命以來不斷惡化的全球氣候問題而誕生的。其中規(guī)定，發(fā)達國家從2005年開始承擔減少碳排放量的義務，而發(fā)展中國家則從2012年開始承擔減排義務。

《京都議定書》規(guī)定的最主要的減排方式包括兩個發(fā)達國家之間可以進行排放額度買賣的“排放權交易”，即難以完成削減任務的國家，可以花錢從超額完成任務的國家買進超出的額度以及以“凈排放量”計算溫室氣體排放量，即從本國實際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數(shù)量。

根據(jù)Refinitiv發(fā)布的2020年碳交易回顧報告顯示，2020年全球碳交易市場增長了近20%，達到2290億歐元。這標志著2020年已經是全球碳交易市場連續(xù)第四年創(chuàng)紀錄的增長，同時2020年碳市場已經超過2017年的五倍。

中國碳交易市場起步晚，市場規(guī)模大

中國的碳交易起步較晚，《京都議定書》中規(guī)定，發(fā)達國家從2005年開始承擔減少碳排放量的義務，而發(fā)展中國家則從2012年開始承擔減排義務。

因此，在2011年中國政府就開始著手準備碳交易市場事宜，根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要關于“逐步建立碳排放交易市場”的要求，中國在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳7個省市啟動了碳排放權交易試點工作。

2013年開始，上述7個地點試點碳市場陸續(xù)開始上線交易，這些碳交易市場的試點開放，有效促進了當?shù)仄髽I(yè)溫室氣體減排，同時，這也為全國碳市場建設積累了經驗。

2017年12月，經國務院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《全國碳排放權交易市場建設方案(電力行業(yè))》。2020年年底，生態(tài)環(huán)境部出臺《碳排放權交易管理辦法(試行)》，印發(fā)《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發(fā)電行業(yè))》，正式啟動全國碳市場第一個履約周期。

2021年7月16日，全國碳排放權交易市場啟動上線交易。發(fā)電行業(yè)成為首個納入全國碳市場的行業(yè)，納入重點排放單位超過2000家。如果后續(xù)發(fā)展順利，我國碳市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場。

但是現(xiàn)階段，國內的碳交易還處于起步階段，在碳交易開始至21日的四個交易日，全國碳市場碳排放配額(CEA)掛牌協(xié)議交易累計成交量僅為460.88萬噸，累計成交額2.37億元。

根據(jù)Refinitiv發(fā)布的2020年碳交易回顧報告顯示，歐洲2020年碳交易市場規(guī)模為80.96億噸，市值達到2013.57億歐元。中國2020年預估的碳交易市場規(guī)模則是1.34億噸，市值為2.57億歐元。

從上面的數(shù)字看來，中國的碳交易市場還是距離歐洲有著比較大的差距，這也是因為《京都協(xié)議書》中規(guī)定，發(fā)達國家從2005年開始就要承擔減排任務，歐洲碳交易市場也起步較早較為完善。

歐盟的碳交易市場于2005年初試運行，2008年初開始正式運行。全稱為歐盟排放權交易制(European Union Greenhouse Gas Emission Trading Scheme，EUETS)。

不僅僅是交易數(shù)量上有差距，中國碳交易價格也低于歐盟。至7月21日四個交易日內，碳交易每噸價格最高僅為55.5元每噸，而在歐洲碳交易市場，根據(jù)Refinitiv的數(shù)據(jù)顯示，2020年12月18日，價格達到了最高點的33.44歐元每噸。

根據(jù)不僅僅是與歐洲對比，中國的碳交易價格也低于其它國家個地區(qū)，包括北美和新西蘭。

不過這主要是由于國內碳交易市場的剛剛起步，各項制度還不夠完善，同時，在此前的碳交易涵蓋的行業(yè)中，首批也只是包括了電力行業(yè)，未來會逐漸將其它高碳排放企業(yè)逐步納入，在市場的調節(jié)下，中國的碳交易市場會逐步擴大。

哪些企業(yè)會成為“賣炭翁”?

對于碳交易這個龐大的市場，又有哪些行業(yè)和企業(yè)能從中受益?

毫無疑問的是，碳交易對于清潔能源行業(yè)是大大的利好，例如光伏、風電以及新能源汽車行業(yè)。

根據(jù)IEA(International Energy Agency，國際能源署)在2020年版能源技術展望指出，技術是避免氣候變化的重中之重，實現(xiàn)新能源氣候目標需要大幅增加可再生能源技術開發(fā)和應用。

根據(jù)IEA的數(shù)據(jù)顯示，全球碳排放量中，如果根據(jù)當前的技術來看，到2070年將增加近7500億噸二氧化碳排放。其中占比最大的是煤炭發(fā)電，占比為55%，其次是鋼鐵、水泥和其它重工業(yè)，占比為26%，而交通運輸業(yè)的占比也比較大，達到了11%。

2020年，特斯拉通過出售碳排放額度賺取16億美元，是其7.21億美元的凈利潤的兩倍。這說明了2020年除去賣炭獲得的收入，特斯拉2020年則是虧損。

目前meiguo的政策是要求汽車制造商要銷售一定的零排放的汽車。如果這些公司做不到，就必須從特斯拉這些新能源汽車制造商那里購買碳排放額度。

根據(jù)IEA的數(shù)據(jù)顯示，電力行業(yè)是碳排放的大頭，因此光伏發(fā)電和風電水電等清潔能源企業(yè)最能從碳交易中收益。

今年A股募集資金最大的新股三峽能源，早在2016年年底，四川碳市場在四川聯(lián)合環(huán)境交易所開市時，交易的CCER(核證自愿減排量，Certified Emission Reduction)包括了風電、光伏等新能源項目。其中包含四川星明能源向三峽新能源購買云南彌勒石洞山風電項目CCER。三峽能源的此筆交易不僅是三峽新能源在四川碳市場首單，也是在全國碳市場首單。

三峽能源主營業(yè)務為陸上風電、光伏發(fā)電，大力開發(fā)海上風電，同時也深入推動源網荷儲一體化和多能互補發(fā)展，積極開展氫能、儲能、抽水蓄能等業(yè)務。

后記

全國碳排放市場的上線，是中國籌劃了近10年后落實國際減排責任的體現(xiàn)。碳排放市場的擴大和發(fā)展，不僅僅能促進企業(yè)對于氣候變化的社會和環(huán)境責任感，同時，也能夠促進企業(yè)之間的技術創(chuàng)新，提升企業(yè)自身的技術來應對氣候變化和減排責任。