最近，巴西勞動者中悄然興起了一股 退休潮 。剛過50歲，不少勞動者已經(jīng)無心工作，紛紛加入申請?zhí)崆巴诵莸拇筌姟?017年被批準退休的巴西男性的平均年齡降至55.57歲，遠低于經(jīng)合組織成員國男性平均退休年齡64歲。為何如此急于結(jié)束職業(yè)生涯?勞動者們的理由驚人一致：躲避養(yǎng)老制度改革。

養(yǎng)老制度改革是特梅爾政府上臺后著力推進的改革之一。2016年底，特梅爾政府向國會遞交了改革方案，其中延遲最低退休年齡、修改養(yǎng)老金領(lǐng)取年限等政策，遭遇了來自巴西社會的強大阻力。為了獲得更多支持，巴西政府曾作出讓步，先后兩次對改革方案加以修改，但收效甚微，至今沒有在眾議院獲得足夠的支持票。

就在養(yǎng)老制度改革看似奄奄一息的當下，巴西民眾對其態(tài)度卻悄然發(fā)生變化。在過去的一年中，支持改革的民眾數(shù)量逐步上升。今年1月，巴西民意調(diào)查機構(gòu)IBOPE對養(yǎng)老制度改革的支持率進行了調(diào)查，結(jié)果顯示44%的受訪者反對改革，14%的民眾支持改革。

盡管目前的支持率尚低于15%，反對人數(shù)超過四成，但巴西總統(tǒng)府依然認為這一結(jié)果值得慶祝，因為民眾對養(yǎng)老制度改革的抵觸情緒有所下降。三個月前的調(diào)查顯示，支持改革的民眾僅占12%，反對者占68%。而一年前，只有11%的受訪者認同改革，72%的民眾表示反對。反對者比例從七成降至四成，分析人士認為，這與一年來政府與民眾的積極溝通不無關(guān)系，政府強力推進改革的態(tài)度和針對性的答疑解惑，使得一些原本不十分明白改革政策的民眾了解了改革的目的和作用。

當然，更多的勞動者似乎不再堅定地相信自己可以阻擋改革到來，轉(zhuǎn)向防守姿態(tài)——及早退休，避免與改革發(fā)生正面交鋒。巴西社保局數(shù)據(jù)顯示，2017年批準退休的巴西女性的平均年齡由2016年的53.25歲降至52.8歲，男性平均退休年齡由2016年的55.82歲降至55.57歲，中斷了10年來巴西人平均退休年齡逐漸增加的趨勢。

養(yǎng)老制度改革真的來了嗎?盡管眼下民意有所松動，但短期內(nèi)改革似乎難以順利推進。一方面，在巴西政府支持率低、腐敗程度高、經(jīng)濟乏力的情況下，政府很難說服人們改革的必要性，另一方面，今年正值大選年，養(yǎng)老制度改革觸及許多人的利益，各黨派擔心在大選中丟掉選票，改革方案在國會通過的可能性不大。

不過，從更長期來看，改革恐怕是趨勢。2017年，巴西社會保險金赤字達到破紀錄的1842.5億雷亞爾。經(jīng)合組織調(diào)查顯示，如果巴西延續(xù)當前的養(yǎng)老金規(guī)則，到2050年該國的養(yǎng)老金支出將占到GDP的17%，成為G20國家中養(yǎng)老負擔最重的國家。

巴西財政部長恩里克·梅雷萊斯指出，養(yǎng)老制度改革如果不能在今年通過，那么下一屆政府必須在開始時就考慮這個問題，巴西的改革需要在特定時間內(nèi)完成，否則政府將在未來數(shù)年或數(shù)十年內(nèi)分崩離析，社保體系亦是如此。

隨著今年大選臨近，目前各項改革進入蟄伏期。大選之后哪些改革會推行，哪些將夭折，現(xiàn)在還是未知數(shù)。但無論如何，養(yǎng)老問題是巴西社會避不開的難題，這把高懸在巴西社會頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍將重重落下還是輕輕移開，取決于巴西自己的選擇。