因為之前實行的是企業養老，個人不繳費，退休后由企業發放職工退休金。

企業養老制度

在目前現行的養老保險制度建立之前，咱們國家企業職工是企業養老制度，個人確實不用繳納社保，但是可以有退休金。

為什么呢？因為當時市場經濟尚未建立，當時的國企普遍具有辦社會的功能，國企就是一個小社會，具有職工生活、福利、社會保障等社會職能，可以實現內循環，也就是承擔職工的老病死，職工以企業為家，退休后領取退休金，還有統籌外的費用。

所以80年以前的退休工人雖然沒有繳納社保，但是也有退休金，因為他們也是給經濟社會發展做出貢獻的，也要解決他們的老有所養的問題，這筆錢也可以視作退休后的工資。

以后隨著市場經濟的建立和發展，這樣的企業養老的制度逐漸不適應經濟的發展，尤其是這構成了企業的重大的包袱和負擔，不利于提升企業的競爭力。

所以，到了90年代，1991年國務院發布《關于企業職工養老保險制度改革的決定》規定，基本養老保險基金由企業和職工共同繳費。

這份規定明確——改變養老保險完全由國家、企業包下來的辦法，實行國家、企業、個人三方共同負擔，職工個人也要繳納一定的費用。職工個人繳費標準開始時可不超過本人標準工資的3%。

1995年，國務院發布《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》，要求基本養老保險費用由企業和個人共同負擔，實行社會統籌與個人帳戶相結合。

1997年，《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，企業繳費不超20%，個人繳納基本養老保險費比例，1997年不得低于本人繳費工資的4%，1998年起每兩年提高1個百分點，最終達到本人繳費工資的8%。

目前，機關事業單位職工參加養老保險，個人繳費比例都是8%了，全部進入到個人賬戶的，遵循著多繳多得長繳多得的原則。

所以，這是由于歷史和制度原則造成的，并不是說80以前的退休工人不交社保就不能拿退休金了，這對他們也是不公平不合理的。

其實就跟對于新農保制度實施時年滿60歲的城鄉居民，個人不用繳費，國家免費發放城鄉居民基礎養老金一樣，因為他們也給經濟發展出過力，他們由于時間原因沒機會參保，所以雖然沒繳費，沒交社保，但是也能領錢。

所以，你不能用現在的眼光去看過去，要回到當時的歷史背景來理解，不能靜止片面的看問題，而是要用歷史發展的眼光來看待問題。